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分析我国建设黑龙江齐齐哈尔工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制黑龙江齐齐哈尔工程预算，加强黑龙江齐齐哈尔工程预算咨询机构和黑龙江齐齐哈尔工程预算队伍建设，加快建设黑龙江齐齐哈尔工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的黑龙江齐齐哈尔工程预算管理体系等方面的见解。黑龙江齐齐哈尔工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成黑龙江齐齐哈尔工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定黑龙江齐齐哈尔工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的黑龙江齐齐哈尔工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管黑龙江齐齐哈尔工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以黑龙江齐齐哈尔工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
要做好设计变更和现场签证的台账，而且需要一式多份，黑龙江齐齐哈尔工程预算方按照档案要求确定保存的份数，至少需要保存一份原件，不能进行自行修改，结算时无对证。承包商需要汇总上报，时间为每月进行，对于出现在规定时间内没有上报或者漏报的设计变更以及现场签证的状况，首先不能免除承包商需要承担的责任，而且，该状况可是为自动放弃该部分工程计量以及支付的权利，并且不需要进行计算支付该费用。工程签证工作是项目结算的重要依据，直接影响到黑龙江齐齐哈尔工程预算的控制管理。本文先阐述了工程签证的内容，对现场签证中存在的问题进行了分析，紧接着提出了规范工程签证，强化黑龙江齐齐哈尔工程预算控制管理的相关措施，对于工程建设有一定的指导意义。黑龙江齐齐哈尔工程预算的预结算评审是合理确定黑龙江齐齐哈尔工程预算的重要环节。科学的开展黑龙江齐齐哈尔工程预算的评审工作，可有效地控制黑龙江齐齐哈尔工程预算，实现对项目的成本管理的实现。本文结合作者多年从事财政投资评审工作中积累的经验，现就三方面进行详述，谈谈看法。工程预结算编制，是一项与技术与经济相结合的工作，要求从事人员必须具有一定水平的建筑设计、黑龙江齐齐哈尔工程预算技术、黑龙江齐齐哈尔工程预算、成本管理等专业技术知识和较高的业务素质。在编制过程中，常常出现不同程度的问题。随着新技术、新结构和新材料的不断涌现，定额编制的内容常常跟不上，容易出现大量的定额缺项或待补充的黑龙江齐齐哈尔工程预算项目，同时编审人员未做一定的市场调查及数据材料，致使套用定额或补充价格存在不合理性；黑龙江齐齐哈尔工程预算单位为了追求自身利益，编制结算时常常在工程量、定额单价上大做文章，增加结算申报金额，造成审核难度较大。
从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。现场签证的涉及面广、人为因素多、管理比较困难，可能引起的争议也大，直接影响黑龙江齐齐哈尔工程预算的确定与控制。因此加强建设项目的工程签证管理，对于提高建设黑龙江齐齐哈尔工程预算的投资效益具有重要的现实意义。在目前工程中，现场签证都存在着或多或少的问题，主要有以下几个方面：1.未经核实随意签证。2.虚假签证。3.签证不及时。4.不按实际工程量签证。5.骗取签证。6.签证不规范。业主单位加强对工程签证管理的应对措施项目工程的业主代表，肩负着重大的责任，必须选择诚实可靠的人员担任。业主代表要努力提高自己的综合素质，爱岗敬业，精通业务，遵守法律法规，在合同条款规定范围内，正确使用手中权力，努力维护业主单位的利益，确保投资总目标的顺利实现建立健全现场签证制度和相关责任追究制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务。只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。目前现场签证较普遍的方式是由承包商提出，经业主现场代表核定后予以签认。在合同中应约定现场代表的签证权限，对超过规定限额的签证应由更高级的主管来确认。
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